La propuesta del Rey del candidato a la Presidencia del Gobierno es refrendada por el Presidente del Congreso que deberá de ocuparse no solo de la legalidad del acto que va a refrendar, sino de su contenido material y de su oportunidad política, pudiendo llegar, por tanto, a negar su firma a una propuesta que entienda indeseable para la Cámara. Sin embargo, la decisión sobre el contenido del acto corresponde obviamente al Rey. Cabría pensar, por tanto, que, a pesar de la responsabilidad que constitucionalmente asume, el Presidente del Congreso no puede ir más allá en su refrendo que de una mera constatación de la legalidad del acto, siendo, en este sentido, un mero comunicante o portavoz del Jefe del Estado ante el Congreso.
