El artículo 11 de la LOFCS enumera las funciones comunes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que se distribuyen entre el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil en razón de un criterio territorial (el CNP las ejerce en las capitales de provincia y en los términos municipales y núcleos urbanos que el Gobierno determine mientras que la Guardia Civil las ejerce en el resto del territorio nacional y su mar territorial). Se reitera así el principio tradicional de mantener un cuerpo con carácter preferentemente urbano y otro con carácter preferentemente rural.
