Las recomendaciones y dictámenes son normas de carácter no vinculante que pueden emanar del Consejo, de la Comisión o del Parlamento. La distinción entre dictámenes y recomendaciones no resulta siempre clara; sin embargo, se puede decir que el dictamen es más bien la expresión de una opinión sobre una cuestión concreta mientras que la recomendación es un instrumento de acción indirecta a fin de armonizar las legislaciones y que difiere de la directiva solo por la falta de obligatoriedad. La decisión, sin embargo un acto que vincula al destinatario, Estado miembro o particular al que se notifica, tratándose de un acto individual, no normativo y obligatorio en todos sus elementos.
