El artículo 231.2 del Estatuto establece que La Comunidad Autónoma debe participar de forma bilateral en la formación de la posición del Estado en los asuntos que le afectan exclusivamente. En los de más, la participación se realizara en el marco de los procedimientos multilaterales que se establezcan». En este caso, no se trata de «participar en la formación de la posición del Estado» sino de «participar de forma bilateral en la formación de la posición del Estado» imponiéndose además esta participación como un deber «debe participar», así lo dice el citado artículo.
